FGTS completa 40 anos e dobra patrimônio líquido

Resultados positivos alcançam R$ 20,6 bilhões em 41 meses. Cadastro tem mais de 447 milhões de contas vinculadas e de 10 milhões de empresas.

Criado no regime de militar, o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço completa 40 anos, nesta quarta-feira (13). E se consolida com um fundo que atende, além dos trabalhadores, toda a sociedade, principalmente pelos programas sociais destinados às camadas mais carentes, beneficiadas com moradia, água tratada e esgotamento sanitário.

O FGTS administra, atualmente, um cadastro de mais de 10 milhões de empresas e outro de mais de 447 milhões de contas vinculadas dos trabalhadores. Dessas, 50,6 milhões são contas ativas com saldo; outras nove milhões, embora estejam ativas, não têm recebido depósitos mensais. As contas só passam a ser classificadas como inativas quando não recebem depósitos durante três anos.

Somente nos primeiros sete meses de 2006, cerca de dois milhões de empregadores recolheram contribuições para mais de 21 milhões de trabalhadores. Quem contribui para o fundo é o empregador (empresa), que deposita, mensalmente, o equivalente a 8% do salário de cada empregado em conta vinculada em nome do trabalhador.

Em maio de 2006, o Patrimônio Líquido Ajustado do Fundo atingiu R$ 20,6 bilhões, considerando já o resultado acumulado no ano, de R$ 763,7 milhões. O patrimônio líquido cresceu cerca de 100% em 41 meses, devido aos resultados alcançados pelo FGTS, em comparação a janeiro de 2003, quando esse patrimônio era de R$ 10,38 bilhões.

A instância máxima de gestão e administração do FGTS é o Conselho Curador, um colegiado tripartite, composto por representantes dos trabalhadores, dos empregadores e do governo federal, presidido pelo Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). Ao Ministério das Cidades cabe exercer a função de Gestor da Aplicação, ou seja, é o responsável legal pela seleção e hierarquização dos projetos a serem contratados. A Caixa Econômica Federal (CEF) é o agente operador.

Ao criar o FGTS pela Lei nº 5.107, de 13 de setembro de 1966, o governo militar acabou com o direito à estabilidade, alcançada pelos trabalhadores registrados em uma mesma empresa há mais de dez anos, e a indenização por tempo de serviço.

De acordo com estudos daquela época, o regime da estabilidade criava um efeito contrário e perverso, com prejuízos para o trabalhador. Assim, o objetivo inicial do FGTS foi o de permitir a formação de uma poupança para atender o trabalhador no caso de perda de emprego.

Ao longo desses 40 anos, foram ampliadas as formas de saque e, hoje, o FGTS é uma das principais fontes para o trabalhador enfrentar momentos difíceis, ao ser demitido ou em casos de doenças graves – dele e dos dependentes -, desastres naturais que afetam sua moradia e na aquisição ou construção da casa própria, dentre outros. Ao se aposentar, o trabalhador tem direito ao resgate total de suas contas.

Nesses 40 anos, o FGTS sofreu algumas mudanças e adequações. E também foi atingido pelos períodos instáveis da economia, planos econômicos que se refletiram em seus ativos, assim como contratações financeiras acima de suas possibilidades.

Um dos exemplos ocorreu no período de 1996 a 2003, quando suportou praticamente sozinho os financiamentos do antigo Sistema Financeiro de Habitação (SFH), uma vez que os recursos da poupança pouco se transformaram em créditos habitacionais.

Submetido a um regime de saneamento financeiro, conformidade e fortalecimento, além de transparência e controle social, o FGTS é considerado hoje um dos mais importantes provedores de recursos para o desenvolvimento no país

A partir da década de 1990, a CEF passou a centralizar 55 milhões de contas do FGTS, antes pulverizadas em 76 instituições financeiras, possibilitando gestão mais eficaz e controle dos recursos.

Os avanços tecnológicos foram responsáveis por mudanças que facilitaram o acesso ao sistema, como o Sistema Empresa de Recolhimento do FGTS e Informações à Previdência Social (Sefip), que consiste no recolhimento do fundo e da prestação de informações à Previdência Social, assim como a transferência de arquivos de dados via internet, garantindo, ainda, a contagem do tempo de contribuição.

O sistema Conectividade Social, que é um canal de relacionamento do fluxo eletrônico de informações entre governo, instituições financeiras e educacionais, empregadores e trabalhadores, permite ao trabalhador acompanhar o saldo da conta vinculada pelo celular e consultar seu saldo e extratos, atualizar endereço, sacar o fundo também nas casas lotéricas ou nos canais de atendimento. Já o empregador pode solicitar pela internet o Certificado de Regularidade do FGTS, e o cidadão comum pode ter acesso às tabelas de cálculo pela internet.

As alterações feitas em maio de 2005 possibilitaram a redistribuição dos recursos, com 60% para a área de habitação popular, 30% para saneamento básico, 5% para infra-estrutura urbana e 5% para habitação/operações especiais.

Com o propósito de viabilizar o financiamento de moradia a mutuários, pessoas físicas, com renda até R$ 1.750, o Conselho Curador do FGTS oferece descontos (subsídio) a serem concedidos no valor do financiamento.

No período de 2000 a 2006, foram destinados R$ 44,5 bilhões de recursos para habitação, saneamento e infra-estrutura urbana e R$ 5,2 bilhões para os descontos (subsídio).

Com a proposta do presidente do Conselho Curador do FGTS, o ministro do Trabalho e Emprego, Luiz Marinho, o fundo poderá impulsionar investimentos em infra-estrutura.

A proposta, que será encaminhada ao Congresso Nacional, prevê a aplicação inicial de R$ 5 bilhões do patrimônio próprio do FGTS nos empreendimentos específicos da área de infra-estrutura, podendo atingir até 80% desse patrimônio, limitados a 30% de cada projeto/empreendimento.